Состав проекта производства работ

Состав проекта производства работ задан сводом правил СП 48.13330.2019 «Организация строительства» (утверждён приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, введён в действие 25.06.2020, действует с Изменениями № 1 и № 2). Свод правил разделяет два случая: ППР разрабатывается в полном объёме либо в неполном объёме. Перечень разделов для полного объёма приведён в пункте 6.14, для неполного — в пункте 6.16.

Оба пункта включены в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации (реестр ведут Минстрой России и подведомственное ФАУ «ФЦС», порядок — постановление Правительства РФ от 31.08.2023 № 1417). Пункт 6.14 включён в редакции Изменения № 2 с датой введения 22.05.2025 — то есть работать нужно именно с этой редакцией, а не с текстом 2020 года.

Когда ППР разрабатывается в полном объёме

Признаки установлены пунктом 6.12 СП 48.13330.2019. ППР в полном объёме должен разрабатываться при:

• любом виде строительной деятельности на городской территории;
• любом строительстве на территории действующего предприятия;
• строительстве в сложных природных и геологических условиях — сложность определяется в проектной документации и результатах инженерных изысканий;
• строительстве уникальных, особо опасных и технически сложных объектов.

Во всех остальных случаях свод правил допускает разработку ППР в неполном объёме. Практический вывод простой: ремонт фасада жилого дома в городе или работы на действующем заводе — это полный объём, и усечённый комплект здесь будет обоснованным замечанием строительного контроля. Решение принимается не по желанию подрядчика, а по признакам пункта 6.12: попадает объект хотя бы под один — объём полный.

Разделы ППР в полном объёме (пункт 6.14): 13 позиций

Что входит в пояснительную записку (позиция 13)

Это место, где чаще всего ошибаются: технико-экономические показатели, мероприятия по охране труда, пожарной безопасности и природоохранные мероприятия — не самостоятельные позиции состава, а содержимое пояснительной записки. По пункту 6.14 записка содержит:

• решения по производству геодезических работ;
• решения по прокладке временных сетей водо-, тепло-, энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест;
• обоснования и мероприятия по применению мобильных форм организации работ, режимы труда и отдыха;
• решения по производству работ, включая работы в особых природно-климатических условиях (например, в зимнее время);
• потребность в энергоресурсах;
• потребность и привязку городков строителей и мобильных (инвентарных) зданий;
• калькуляцию трудозатрат;
• мероприятия по обеспечению сохранности материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке;
• требования по безопасной эксплуатации подъёмных механизмов и сооружений при проведении погрузочно-разгрузочных и строительно-монтажных работ с учётом требований законодательства и нормативных документов в области промышленной безопасности;
• природоохранные мероприятия;
• мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
• мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве;
• технико-экономические показатели: трудоёмкость, продолжительность, удельные показатели.

ППР в неполном объёме (пункт 6.16): 7 позиций

1. Титульный лист.
2. Лист ознакомления ответственного персонала с положениями ППР.
3. Календарный план или график производства работ по объекту.
4. Строительный генеральный план, оформленный согласно ГОСТ Р 21.101 и включающий: схему размещения бытовых помещений строителей и мобильных (инвентарных) зданий с экспликацией; схемы организации дорожного движения; схему размещения складских площадей и помещений; схемы привязки основных средств механизации; указание опасных производственных зон и зон влияния строительных машин.
5. Технологические карты на выполнение отдельных видов работ — по согласованию с техническим заказчиком.
6. Схемы размещения геодезических знаков.
7. Пояснительная записка, содержащая основные решения, природоохранные мероприятия, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве.

Чем неполный объём отличается от полного

То есть неполный объём — это не «то же самое, но короче»: из состава уходят три графика, схемы монтажа и демонтажа грузоподъёмного оборудования, требования к качеству и список временных зданий, а пояснительная записка сокращается до четырёх блоков.

Исходные данные для разработки (пункт 6.20)

Пункт 6.20 СП 48.13330.2019 перечисляет исходные данные для разработки ППР. На практике комплект собирается до начала работы над документом, иначе разделы придётся переписывать:

• проектная и рабочая документация на объект, включая проект организации строительства;
• договор подряда и техническое задание заказчика, где часто прямо записана обязанность разработать и согласовать ППР;
• данные об условиях площадки: действующие коммуникации, стеснённость, режим работы предприятия, ограничения по времени;
• сведения о применяемых машинах, средствах подмащивания и оснастке;
• данные о составе и квалификации персонала, включая удостоверения по работам на высоте.

Чем отличается ППР от проекта организации строительства и почему исходником для него служит именно ПОС — разобрано в статье ППР и ПОС: в чём разница.

Если ППР не разрабатывается

Пункт 6.22 СП 48.13330.2019 предусматривает случай, когда ППР не разрабатывается: тогда организационно-технологические решения оформляются отдельными документами. То есть отсутствие ППР не отменяет необходимость иметь на объекте решения по технологии, последовательности и безопасности работ — меняется только форма их оформления. Это важно понимать до того, как принимается решение «нам ППР не нужен»: подробнее — в статье когда ППР обязателен.

Что в состав ППР не входит, но требуется отдельно

Отдельным документом остаётся план производства работ на высоте — он предусмотрен Правилами по охране труда при работе на высоте (приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н), имеет собственный перечень содержания в пункте 36 этих Правил и не заменяется разделом ППР по своду правил. На практике его часто помещают в тот же переплёт как отдельный раздел, но требования к содержанию он сохраняет свои. Подробности — в статье план производства работ на высоте.

Сложившаяся практика комплектования

По документам подрядчиков реальный переплёт ППР на ремонтные работы обычно собирается в такой последовательности: титульный лист, лист согласования с заказчиком, лист ознакомления, состав проекта, содержание, пояснительная записка (общая часть, подготовительный период, потребность в машинах и кадрах, производство работ по видам, пожарная безопасность, охрана окружающей среды, охрана труда, перечень приёмо-сдаточной документации), затем приложения — графическая часть, технологические карты, график производства работ. Это сложившаяся практика оформления, а не требование нормы: нормой задан перечень разделов, а не порядок их подшивки.

Разделы состава удобно собирать не с чистого листа, а по готовой структуре, где перечень пунктов 6.14 и 6.16 уже разложен по формам. Посмотреть, как это устроено, можно на главной странице.